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新形势下计划生育基本国策有了新的内涵。人口和计划生育工作发生“三个转变”:由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变;由管理为主向更加注重服务家庭转变;由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
1月5日,《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布,明确从2016年开始实施全面两孩政策。这意味着,从今年1月1日起全国各地同步实施该政策,我国正式进入“全面两孩”时代。面对新形势,《决定》同时部署了人口和计划生育改革发展工作。
生育两孩无需审批
根据修改后的《人口与计划生育法》,全面两孩政策自2016年1月1日起在全国各地同步实施。各省(区、市)人口与计划生育条例和相关规定要作相应修改。
此前国家卫计委已表示,将以生育服务证改革为抓手,改进服务管理,方便群众办事。《决定》明确,对生育两个及两个以内孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。优化再婚等特殊情形再生育办理流程,推行网上办事、一站式服务和承诺制。
对于大家比较关注的社会抚养费征收问题,《决定》明确依法依规查处政策外多孩生育。中国人口学会会长翟振武认为,这意味着对政策外多孩生育的,仍是依法征收社会抚养费。对政策实施前已征收社会抚养费的,维持原处理决定;对尚未处理或已作出处理决定但尚未征收到位的,依法依规妥善处理。
独生子女费是否继续发放?《决定》明确对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行已有的各项奖励扶助政策,政策调整后自愿生育一个孩子的家庭不再享受奖励扶助和优待政策。
加强产儿科紧缺专业人才培养
近,广州、上海、南京多个地方大医院儿科急诊或夜间停诊,引发公众对儿科医生缺失的担忧。
妇幼保健计划生育服务体系是落实全面两孩政策的重要保障。《决定》明确,加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养,合理确定服务价格,在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度。医生认为,这意味着有望在有条件的高校探索开设儿科专业,开展大学本科助产相关专业招生培养工作。有助于改善医务人员待遇,增加岗位吸引力。
女性生育两孩,面临着四五年的孕产期,有些人担心找工作受歧视。《决定》明确,支持女性生育后重返工作岗位,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。
贵阳强直医院医生提醒:关注女性健康,儿童健康。
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